“入土為安”，這是中國(guó)人對(duì)逝者最樸素的期許，選擇一塊滿意的墓地，是生者的心意，也是對(duì)逝者的尊重。然而在江蘇鎮(zhèn)江，年近八十的劉大爺卻遭遇了糟心事，他花3.5萬(wàn)元精心挑選的“福地”，竟成了“黑墓地”，而背后黑手竟是村委會(huì)主任助理郭某。郭某利用職務(wù)之便，私建墓穴售賣，非法獲利190萬(wàn)元。從規(guī)劃建設(shè)到售賣牟利，這一系列操作令人咋舌，也讓我們不禁深思：基層權(quán)力該如何被監(jiān)督？群眾的切身權(quán)益又該如何保障？

精心布局的“黑墓地”騙局

2023年9月，劉大爺為自己和父母尋覓安息之所，聽聞郭某負(fù)責(zé)管理一處墓地，便主動(dòng)聯(lián)系。在郭某的帶領(lǐng)下，劉大爺來(lái)到那處背倚青山、面朝水庫(kù)的墓園，當(dāng)即就被其環(huán)境吸引。但他也注意到，不少墓碑正面嶄新無(wú)碑文，背面卻標(biāo)注著人名和“已出售”。郭某巧舌如簧，稱這些都是老主顧提前預(yù)定的，位置緊俏。在他的極力推薦下，劉大爺選定兩處墓穴，支付3.5萬(wàn)元現(xiàn)金，還拿到一個(gè)公墓登記卡小冊(cè)作為購(gòu)買憑證。本以為萬(wàn)事大吉，沒(méi)想到今年年初，警方的一通電話打破了他的幻想，自己的錢打了水漂。

權(quán)力滋生的貪婪“毒瘤”

時(shí)間回到2013年，鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)甲村因區(qū)域改造需遷移部分村民祖墳，經(jīng)政府協(xié)調(diào)，在乙村劃出約3畝集體土地建設(shè)公益性埋葬地，建設(shè)工作交由時(shí)任乙村村委會(huì)主任助理郭某負(fù)責(zé)。11月底，墓穴建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收。但郭某并未就此滿足，他盯上了其中的“商機(jī)”。

他找來(lái)施工隊(duì)，在已建成墓穴的空隙及周邊集體土地私搭、擴(kuò)建墓穴。由于墓園平時(shí)鮮有人至，且由郭某獨(dú)自管理，施工時(shí)即便有村民看到工人進(jìn)出，也只當(dāng)是日常維護(hù)，無(wú)人懷疑。

墓穴建成后，郭某開始了他的“營(yíng)銷”。他在小道旁豎起廣告牌，還通過(guò)熟人宣傳，用“風(fēng)水”噱頭和低價(jià)策略，吸引了眾多像劉大爺這樣想提前安排身后事，又對(duì)墓地市場(chǎng)不太了解的人。從2013年11月到2024年6月，郭某私自搭建、擴(kuò)建非法墓穴200余個(gè)，售出116個(gè)，非法所得190余萬(wàn)元 ，直至紀(jì)委接到舉報(bào)，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，他才被抓獲歸案。

精準(zhǔn)打擊，讓違法者無(wú)處遁形

2024年12月27日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪將郭某提請(qǐng)潤(rùn)州區(qū)檢察院審查批捕。但承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律及司法解釋并未明確將私建墓穴出售列入非法經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)過(guò)反復(fù)研討和向上級(jí)請(qǐng)示，檢察院最終認(rèn)定，郭某身為村基層組織工作人員，利用管理墓地的職務(wù)便利，私建墓穴并將售賣所得占為己有，侵害村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)定性為職務(wù)侵占罪。今年1月3日，檢察院以該罪名對(duì)郭某批準(zhǔn)逮捕，并引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步固定關(guān)鍵證據(jù)。3月3日移送審查起訴，4月2日提起公訴，最終法院以職務(wù)侵占罪判處郭某有期徒刑三年九個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元 。

反思與警醒：織密基層監(jiān)督之網(wǎng)

郭某案絕非個(gè)例，類似利用基層權(quán)力謀取私利的事件時(shí)有發(fā)生。這背后反映出基層權(quán)力監(jiān)督的薄弱，制度執(zhí)行不到位、信息不公開、群眾監(jiān)督渠道不暢等問(wèn)題亟待解決。要避免此類“靠墓吃墓”事件再次發(fā)生，必須多管齊下。一方面，完善基層權(quán)力運(yùn)行制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、資源管理等流程，做到公開透明；另一方面，拓寬群眾監(jiān)督渠道，讓群眾能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)違規(guī)行為。

當(dāng)事人簡(jiǎn)介

郭某，曾任江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)乙村村委會(huì)主任助理。在負(fù)責(zé)公益性墓地建設(shè)工作中，利用職務(wù)便利，私搭、擴(kuò)建墓穴售賣牟利。2024年6月被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案，2025年經(jīng)法院審理，以職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑三年九個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。

來(lái)源:王健會(huì)客廳

編輯:金文婕

審核:王仕偉